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和衷共濟 奮發有為 為打造一座與世界對話的城市貢獻智慧和力量

2016/12/9 16:11:27本站原創 【字體:

      

和衷共濟  奮發有為
為打造一座與世界對話的城市貢獻智慧和力量
中國人民政治協商會議景德鎮市第十二屆委員會
常務委員會工作報告
黃 康 明

(2016年11月3日在政協景德鎮市第十三屆委員會第一次會議上)

各位委員:
  我受政協景德鎮市第十二屆委員會常務委員會的委托,向大會報告工作,請予審議。
  十二屆市政協常委會工作回顧
  過去的五年,我市迎來加快發展、煥發魅力的歷史機遇期。中共景德鎮市委十屆十二次全會確定了“復興千年古鎮,重塑世界瓷都,保護生態家園,建設旅游名城,打造一座與世界對話的城市”的發展定位,“產業更強、城市更美、文化更特、生態更優、民生更實”的發展重點,“國際化思維、全域化規劃、項目化推進、景區化建設、一體化發展”的發展舉措。并按照中央、省委的要求,總攬全局、協調各方,團結帶領全市人民,銳意進取,扎實工作,經濟實力邁上新臺階,城鄉建設取得新變化,文化事業取得新進步,民生保障取得新改善,黨的建設取得新成效,各項事業取得新的成就。市委、市政府以高瞻遠矚的視野、敢作善為的氣魄繪就的宏偉發展藍圖,正在瓷都大地盡情地演繹,政協工作也由此有了明確方向和目標。
  十二屆市政協常委會在中共市委的堅強領導下,認真學習貫徹中共十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會和習近平總書記系列重要講話精神,緊緊圍繞全市工作重心,牢牢把握團結和民主兩大主題,充分依靠全體政協委員,多方團結社會各界人士,全面履行政治協商、民主監督、參政議政三項職能,圓滿完成了十二屆市政協常委會各項目標任務,為促進我市經濟社會各項事業全面發展作出了積極貢獻!
  五年來,共召開全體會議6次,常委會議31次,主席會議36次,開展對口協商、界別協商、提案辦理協商和其他形式協商活動90余次。組織重要調研、視察、考察活動100余次,參加委員近1500人次,形成調查報告和建議案50余件。共征集提案982件,經審查、整理合并立案824件,全部辦復,參與提案委員3402人次。組織委員大會發言62件,征集社情民意106條,編發《社情民意》簡報62期。舉辦委員學習培訓班2期。
  十二屆市政協期間,全國政協和省政協對我市政協工作予以高度關注,全國政協副主席韓啟德、林文漪、何厚鏵、劉曉峰、王欽敏,省政協主席黃躍金先后蒞臨我市調研視察,指導政協工作,給予我們莫大的鼓舞和鞭策,更加堅定了我們做好政協工作的信心。
  (一)加強學習、統一思想,確保人民政協事業始終沿著正確方向前進
  市政協常委會堅持把思想政治建設擺在突出位置,圍繞中共中央和省、市委重大決策部署,組織開展主題鮮明、形式多樣的學習教育,切實把思想和行動統一到中共中央和省、市委決策部署上來。
  共同思想政治基礎更加牢固。把堅持和發展中國特色社會主義作為鞏固共同思想政治基礎的主軸,通過各種會議、專題培訓、輔導講座、座談交流等方式,加強學習、提高認識,努力培育和踐行社會主義核心價值觀,引導我市各民主黨派、工商聯和無黨派人士,不斷增進實現中華民族偉大復興中國夢這個最大政治共識。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育和“兩學一做”學習教育,突出問題導向,深刻對照檢查,狠抓整改落實,黨員干部理想信念更加堅定,宗旨意識更加強化,黨組織的凝聚力更加顯現。
  黨風廉政建設深入推進。市政協黨組高度重視黨風廉政建設,認真履行黨風廉政建設主體責任,把反腐倡廉建設擺在突出位置,與政協中心工作一起部署落實、檢查考核。組織黨員干部認真學習《黨章》、《中國共產黨紀律處分條例》、《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨問責條例》等黨紀黨規。注重制度建設,規范從政行為,先后制定和完善了《市政協黨組議事規則》、《市政協貫徹落實中央“八項規定”實施意見》、《市政協公務接待管理規定》等相關制度并抓好貫徹落實和監督檢查,切實做到用制度管人、管事。領導干部帶頭執行中央“八項規定”和省市相關規定,厲行勤儉節約,反對鋪張浪費,營造政協風清氣正的政治生態。
  (二)聚焦中心、深入建言,充分發揮人民政協協商民主重要渠道作用
  黨委想什么,政協議什么;政府干什么,政協幫什么;群眾期盼什么,政協呼吁什么。市政協常委會始終保持與市委、市政府同心同向、同頻共振,堅持在服務大局中履職盡責。
  協商有高度,聚焦黨委政府中心工作。2015年,中共中央出臺了《關于加強人民政協協商民主建設的實施意見》,中共江西省委召開了省委政協工作會議,對政協協商民主建設提出了明確要求。市政協常委會結合我市實際,協助中共市委起草了《中共景德鎮市委關于加強人民政協協商民主建設的實施意見》,完善了一系列關于開展對口協商、界別協商、提案辦理協商的辦法。
  五年來,圍繞全市經濟社會發展中的重大問題,組織開展了多形式、多層次的協商活動,基本形成了全體會議廣泛協商、常委會議專題協商、主席會議重點協商、專委會議對口協商的良好格局。在每年的全體會議上,委員們以認真負責的態度,就政府工作報告、國民經濟和社會發展計劃等重大事項進行廣泛協商討論,提出意見和建議。常委會議和主席會議圍繞市委、市政府的中心工作和人民群眾關心關注的熱點難點問題,精心選擇議題,深入調查研究,先后就我市旅游產業、精準扶貧、老城區保護與利用、九景衢鐵路景德鎮北站和景東高鐵商務區建設等專題協商討論,提出了許多有價值的意見建議,為市委、市政府科學決策提供了重要參考。各專委會與有關職能部門開辟了對口協商渠道,積極參加政府及有關職能部門組織的會議和活動,分別組織委員就我市航空產業、大遺址保護、義務教育均衡發展等重要議題開展多視角、多層面的協商議政活動,使專題協商取得較好效果。
  監督有力度,助推民生事業不斷改善。市政協常委會把民主監督與提案、視察和社情民意工作有機結合起來,堅持以提高提案質量為基礎,以增強提案辦理實效為目標,以加強提案工作制度建設為保障,五年來共立案824件提案,現已全部辦復完畢。提案中反映的大量涉及經濟社會發展和人民群眾切身利益的意見建議,為黨政機關掌握情況、科學決策、改進工作起到了積極作用。注重加強社情民意信息的跟蹤問效,收集反映了包括擴大居民就業、豐富群眾文化生活等方面千余條信息,其中《關于制止在蓮花塘風景區再進行房產開發的建議》、《關于開展專項打擊入室盜竊,保證百姓安寧的建議》、《關于開通市區至浮梁縣寶積寺公交車》等信息,引起了市委、市政府主要領導重視,并作出重要批示,相關部門也及時予以反饋答復和辦理落實。發揮特邀監督員的優勢作用,為促進相關部門轉變職能、改進作風起到了積極推動作用。
  參政有深度,發揮人民政協獨特優勢。深入貫徹落實市委、市政府“強力推進‘3+1’特色優勢產業”重大戰略部署,為助推構建“3+1”產業體系積極獻智獻策。陶瓷是景德鎮的立市之本和景德鎮對話世界的鮮活名片,市政協常委會圍繞保護、放大、用好“景德鎮”這塊金字招牌,大力發展手工制瓷和高技術陶瓷,提高日用陶瓷、藝術陶瓷附加值,推動建筑陶瓷發展升級,促進陶瓷產業高端化、品牌化、國際化,打造“陶瓷產業升級版”開展調研視察,提出許多建設性的意見和建議。為助推航空直升機產業集群發展,市政協常委會組織部分政協常委、委員就“提升企業技術創新能力”、“建設航空小鎮”等專題開展調研視察,提出了加強航空產業體系尤其是配套制造能力建設的意見建議。抓住北汽集團重組昌河汽車打造“南方基地”的機遇,對北汽昌河景德鎮基地建設進展情況進行了專題調研,就支持項目推進、協調解決困難和問題、加快基礎設施的建設等方面建言獻策,取得良好效果。為把景德鎮打造成旅游名城,市政協常委會開展了“挖掘整合旅游資源,做旺旅游產業”專題視察,就如何推動我市旅游產業發展提出了規劃先行、挖掘整合旅游資源、加強陶瓷文化與旅游的深度融合、打造知名文化旅游品牌等一系列意見建議。
  2012年,市政協常委會就“城市總體規劃修編框架”進行專題協商,常委們對城市產業結構、各類功能劃分、用地布局與未來發展提出調整、補充、完善的思路和對策。2013年,把推進市昌南拓展區建設作為協商議政的重點之一,在對工程進展情況進行摸底調查的基礎上,開展常委會專題協商,提出了8條具體意見建議。2014年,圍繞推進“三大戰役”重大決策部署進行專題協商,形成3份調研報告和1份建議案,提出了27條具體意見建議。2015年,為深入推進我市實施“三大戰役”質量提升年活動,再次就此議題開展專題協商,提出了14條意見建議。上述意見建議均得到市委、市政府的充分肯定,并予以吸收采納。
  (三)增進團結、擴大民主,凝聚深化改革發展強大合力
  高舉團結民主旗幟,凝心聚力促進發展,是政協的一項重要任務。市政協常委會堅持促進各黨派、團體和界別的團結共事,不斷鞏固和擴大愛國統一戰線,匯聚各方智慧和力量,為全市改革發展穩定凝聚和傳遞正能量。
  重視發揮黨派重要作用。各民主黨派、工商聯、無黨派人士具有聯系面廣、學識面寬、專業性強的優勢,市政協在確定年度工作計劃、重要工作安排以及制定重要文件前,充分取他們的意見建議。經常邀請他們參加市政協重大課題的協商調研,推薦他們擔任行風政風監督員。同時,積極支持他們開展調研視察。加大對提案和社情民意的督辦力度。2015年,市政協出臺了《關于加強與各民主黨派、工商聯、無黨派人士合作共事的實施意見》,健全了制度, 為更好地發揮各民主黨派、工商聯、無黨派人士的重要作用提供了有力保障。
  充分發揮委員主體作用。市政協常委會堅持以委員為中心,樹立“委員強則政協強”的觀念,激發委員主體意識,積極支持他們通過協商議政、大會發言、提交提案、反映社情民意等方式發揮重要作用。2014年,組織市政協委員就貫徹落實《江西省人民政府關于支持贛東北擴大開放合作加快發展的若干意見》進行視察調研,提出了6條意見建議,得到省政協充分肯定。2015年,部分住景省政協委員聯名向省政協提出《關于將昌景黃高速鐵路建設納入江西省‘十三五’規劃的建議》的提案,省政協提案委將其列入省重點提案,由省政協副主席李華棟領銜督辦,有力助推了昌景黃高鐵規劃建設列入省“十三五”規劃綱要和國家鐵路“十三五”規劃方案。2016年,住景省政協委員又聯名提出《關于進一步支持資源枯竭城市轉型發展的建議》提案,并就“資源枯竭型城市產業結構調整與優化”課題開展調研視察,提出一系列意見建議,得到省政協的充分肯定。
  注重發揮平臺聯動作用。充分利用政協平臺,進一步加強與全國各地政協的交流合作。2013年,與黃山市政協共同承辦了閩浙贛皖四省九地市政協聯誼會第23次會議,為促進地方經濟文化的橫向聯系和區域性交流與合作做出了努力。2014年,以慶祝人民政協成立65周年為契機,承辦了全國13個省區24城市政協協商民主工作聯系會,圍繞推進人民政協理論創新、制度創新、工作創新的主題進行協商研討。2015年,赴韓國參加第29屆利川陶瓷慶典活動,促進了兩市陶瓷文化、經貿旅游、人文教育等方面的交流。
  努力發掘文史工作的獨特作用。文史工作以“親歷、親見、親聞”為原則,深入挖掘和保護千年瓷都文化的多樣性和獨特性。積極參加全國和全省政協系統文史資料征編活動,其中《草鞋碼頭的變遷》、《見證滄桑》在全省文史工作表彰會上被評為優秀圖書;先后編輯完成第22輯《景德鎮民俗風情——浮梁古邑傳聞》、第23輯《樂平老街》;完成反映知青上山下鄉的專輯《永遠的朝陽》;修訂出版《景德鎮文化》叢書。通過“一叢刊一中心一講堂一網絡一協會”的“五個一”系列文化工程,按照市委提出的“原真性、原生態、原文化”的要求,挖掘整理景德鎮本土文化,增強文化軟實力。
  (四)內強素質、外塑形象,不斷加強政協隊伍建設
  五年來,市政協常委會以強化履職能力為重點,切實加強委員隊伍建設和政協機關建設,不斷夯實政協履職基礎,努力塑造政協新形象。
  委員隊伍建設不斷加強。舉辦兩期培訓班,對全體委員進行系統培訓。先后有100余名委員通過參加全國政協和省政協的培訓班,履職能力得到加強。切實加強對委員的教育管理,通過全體會議、常委會議、各種協商座談會和市政協網站、市政協微信公眾平臺,廣泛宣傳國家大政方針,提高委員的政治意識和大局意識。增設了委員聯絡機構,制定出臺了《委員履職管理辦法》,委員履職能力和成效明顯提升。堅持經常聯系委員制度,制定了主席會議成員分工聯系相關界別委員制度,共聯系走訪委員900余人次,激發了委員的榮譽感、責任感和使命感。
  政協機關建設不斷提升。在中共市委的關心支持下,成立市政協機關黨組。按照市委統一部署,認真組織開展“五城同創”、“四進四聯”等一系列活動。扎實做好扶貧幫困工作,市政協主席、副主席多次深入掛點村解決實際困難,指導精準扶貧。多次會同市委統戰部、市慈善總會和各民主黨派、工商聯及市有關主流媒體,舉辦賑災義捐活動。認真開展機關精神文明建設和綜治等工作,連續五年獲得省、市精神文明先進單位和市綜治先進單位等一系列榮譽稱號。認真做好市政協老干部工作,推動老干部工作走在全市前列。
  社會影響力不斷擴大。認真落實《市政協新聞宣傳報道工作量化管理辦法》,政協宣傳報道的針對性和有效性得到提高,先后有120多篇稿件在國家、省級報刊媒體刊發,520余篇稿件在市級主流媒體刊發。注重做好政協網站信息的管理與更新,對網站結構與框架進行全面改版,開辟了新專欄和版塊,打造網上履職新平臺,開通政協微信公眾號,使政協履職的新動態、新成果更加直觀、及時、全面地得到展示。
  各位委員,十二屆市政協常委會所取得的工作成績是堅持中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的結果,是中共景德鎮市委正確領導的結果,是市人大、市政府大力支持的結果,是廣大政協委員共同努力和社會各界積極參與的結果。在此,我代表十二屆市政協常委會向十二屆市政協全體委員和多年來關心、支持、幫助政協工作的社會各界表示衷心的感謝和崇高的敬意!
  在肯定成績的同時,我們也清醒地看到工作中存在的差距和不足。主要有:委員參與政協活動的方法和形式還不夠活;專題調研和協商討論的質量還不夠高;履行民主監督職能的程度還不夠深等等,這些都有待在今后的工作中努力加以解決。
  回顧五年來的工作,有許多值得總結的經驗和體會,我們深切的感受到,做好新形勢下政協工作,必須認真做到“六個堅持”:一是必須堅持和依靠市委的堅強領導,始終保持政協工作正確的政治方向;二是必須堅持圍繞中心、服務大局,把促進經濟社會發展作為政協工作的第一要務;三是必須堅持推進履行職能制度化、規范化、程序化建設,努力提高政協工作水平;四是必須堅持團結和民主兩大主題,將團結和民主貫穿于人民政協工作的全過程;五是必須堅持與時俱進、開拓創新,不斷增強政協工作的生機和活力。六是必須堅持依靠廣大政協委員,充分發揮委員主體作用。
  十三屆市政協常委會的主要工作
  立足新起點,實現新作為,作出新貢獻,是時代賦予十三屆市政協常委會的崇高使命、光榮職責。十三屆市政協常委會工作的指導思想是:堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,深入學習貫徹中共十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會和習近平總書記系列重要講話精神,圍繞市第十一次黨代會確立的“復興千年古鎮,重塑世界瓷都,保護生態家園,建設旅游名城,打造一座與世界對話的城市”的奮斗目標,不斷夯實共同思想基礎,不斷提升議政建言能力,不斷提高工作科學化水平,切實做到“懂政協、會協商、善議政”,為打造一座與世界對話的城市貢獻智慧和力量。
  (一)深入貫徹學習中共十八屆六中全會和市第十一次黨代會精神
  剛剛閉幕的中共十八屆六中全會,開啟了全面從嚴治黨的新時代。十三屆市政協常委會將深入學習貫徹這次全會精神,更加緊密地團結在以習近平同志為核心的中共中央周圍,進一步推進全面從嚴治黨,牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,堅定不移維護中共中央權威和集中統一領導。認真學習、宣傳、貫徹好市第十一次黨代會精神,是全市上下當前和今后一個時期的重要政治任務。全市各級政協組織要組織廣大政協委員和政協機關干部,開展形式多樣、務實管用的學習貫徹活動,迅速掀起學習貫徹熱潮,把思想和行動統一到黨代會精神上來,在推進政協協商民主建設的生動實踐中全面落實黨代會精神。
  (二)始終堅持圍繞中心服務大局,為推進我市“三個五”戰略行動獻計出力
  “三個五”的戰略行動,是中共市委在全面分析形勢,準確把握市情,立足全局提出的科學發展定位、發展重點和發展舉措。市政協常委會將緊緊圍繞實施和推進“三個五”的戰略行動,把促進發展作為履行職責的第一要務,主動把政協工作放到全市工作大局中去謀劃和推進,把社會各界的積極性和創造性引領到科學發展上來。堅持服從發展、服務發展,找準政協履職的切入點和共振點,充分發揮政協“智囊團”、“參謀庫”的作用,主動圍繞市委市政府決策部署,深入調查研究,廣泛開展協商,積極建言獻策,為推動“三個五”的戰略行動順利實施履職盡責。
  (三)充分發揮團結各界聯系廣泛優勢,凝聚各方智慧和力量
  始終把團結和民主兩大主題貫穿于政協工作的各個方面和履行職能的全過程,擴大團結面,增強包容性,充分調動各方面的積極性、主動性和創造性,廣泛凝聚各方面的智慧和力量,促進我市各項事業健康發展。充分運用人民政協這一民主形式,廣泛吸納各黨派、各團體、各民族、各階層、各方面人士參政議政,營造團結民主、和諧活躍的議政氛圍。充分發揮人民政協協調關系、匯聚力量、聯系面廣的優勢,積極促進我市政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系、海內外同胞關系的和諧,不斷鞏固社會各界的大聯合大團結。
  (四)高度關注群眾根本利益,努力促進發展成果人人共享
  高度關注民生,把協助黨委政府改善民生作為政協履行職能的重要內容,資政建言、獻計出力。認真分析影響我市和諧穩定的矛盾和問題,推動利益協調機制、訴求表達機制、矛盾調處機制、權益保障機制的健全和完善,主動協助市委和市政府宣傳政策,化解矛盾、維護穩定。組織政協委員深入實際傾群眾呼聲,反映群眾愿望。加強對保障民生、改善民生問題的民主監督,促進社會公平正義。
  (五)積極推進履職能力現代化建設,不斷開拓政協工作新境界
  按照中共中央和省市委關于加強人民政協協商民主建設的要求,積極探索履行職能的新形式、新方法、新途徑,以推進思想理念創新、履職機制創新、履職形式創新、自身建設創新為重點,不斷提高政協委員的政治把握能力、聯系群眾能能力、調查研究能力、和諧共事能力,全面加強政協履職能力現代化建設,造就一支政治堅定、作風優良、學識豐富、業務熟練的高素質委員隊伍。努力在協商民主上取得更大成效,在議政建言上展現更大作為,在民主監督上實現更大突破,在促進團結上發揮更大作用,在自身建設上得到更大提升,為實現我市“十三五”良好開局作出積極貢獻。
  各位委員、同志們,海闊潮涌正當時,踏浪揚帆啟新程。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的中共中央周圍,在中共景德鎮市委的堅強領導下,繼往開來,再創輝煌,為實現市第十一次黨代會確定的宏偉目標而努力奮斗!

 


 景德鎮是聞名中外的千年瓷都。地處江西東北部,位于浙贛皖三省交界處,坐落在“六山兩湖”(廬山、黃山、九華山、三清山、龍虎山、武夷山及千島湖、鄱陽湖)中心區,贛皖鐵路貫通南北,昌江航道通江達海,航空高速四通八達。景德鎮是國家首批24座歷史文化名城之一……



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