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市政協十三屆三次會議委員大會發言摘要

2018/1/7 11:23:33本站原創 【字體:

適應新時代 展現新作為
——市政協十三屆三次會議委員大會發言摘要

 編者按

  1月6日下午,在政協景德鎮市第十三屆委員會第三次會議上,7位市政協委員圍繞推動我市經濟社會發展的重點課題和與人民群眾切身利益相關的熱點難點問題作了專題發言,提出了一些有深度、操作性強的意見和建議,現摘登如下。
 

對我市國家用瓷工作的幾點建議
九三學社市委會 汪小平

市政協十三屆三次會議委員大會發言摘要

  一、切實加強對國家用瓷工作的領導

  建議成立以分管市長為組長,政、企、研等部門主要領導為成員的國家用瓷產學研發展領導小組,研究制定國家用瓷科研生產的各項政策,制定高端品牌企業發展戰略,統籌協調國家用瓷產學研各環節的有關事項、開展國家用瓷使用單位對接工作。

  二、理順管理體制,完善工作機制

  建議領導小組辦公室設在市國家用瓷辦公室,負責國家用瓷日常工作,收集整理國家用瓷有關信息,構建暢通的國家用瓷采購信息渠道。對國家用瓷辦公室進行體制改革,賦予國家用瓷辦公室行政管理職責,管理國家用瓷發展基金。

  在全市范圍內選拔優秀的設計、試制人才,組成穩定的國家用瓷研發團隊,有計劃地進行國家用瓷的研發工作。

  確定一批國家用瓷生產單位和企業,打造國家用瓷生產基地。

  定期開展國家用瓷設計大獎賽,吸引廣大的陶瓷設計人才,參與國家用瓷制作,用好用盡社會資源,為國家用瓷儲備新品種、新花面,提升創新能力。

  建立激勵機制,給予承擔單位經費支持,對作出突出貢獻的單位和個人給予精神和物質獎勵。對重大成果加強宣傳報道,擴大社會影響。

  三、以承接國家用瓷任務為引領,全面提升我市陶瓷產業發展水平

  (一)以打造國家用瓷生產基地為抓手,重點扶持一批國家用瓷生產企業,通過承接國家用瓷生產任務,促進企業提升創新能力、生產管理技術水平,進行生產裝備升級改造。促進資本與實體產業深度融合,打造龍頭企業,實現主板上市。在此基礎上,發揮龍頭企業的引領作用,形成高端品牌陶瓷生產企業集群,帶動景德鎮陶瓷產業整體轉型升級,構建現代化陶瓷產業體系。

  (二)以組建穩定的國家用瓷研發團隊為契機,促進我市陶瓷產業科技創新體系建設,把高校、科研院所和全行業的科研、創作、設計優秀人才整合起來,建立能與實體產業融合發展的市場機制,為我市陶瓷產業全面發展提供強有力的科技創新支撐。

  (三)幫助陶瓷業主樹立現代企業經營理念,支持企業逐步建立現代企業制度,鼓勵企業培養和引進高端營銷管理人才,全面提升企業品牌生產和營銷能力。發展網絡營銷,布局重點市場,培養專業銷售隊伍,探索有“景瓷”文化特色的營銷模式。

  (四)各級政府職能部門,要在制約陶瓷產業發展的瓶頸問題上,提出精準對策,加大扶持力度,投入真金白銀。
 

優化整合高等教育資源 建設景德鎮與世界對話高地
民盟市委會 王安維

市政協十三屆三次會議委員大會發言摘要

  景德鎮高等教育在數量與全省其它地市相比優勢十分明顯:一是結構合理。1所研究生培養層次大學,1所公辦本科培養層次的學院,1所獨立學院,1所公辦高職,1所民辦高職,在校生人數約4萬人。二是底蘊深厚、特色鮮明。景德鎮陶瓷大學是全國唯一一所陶瓷行業專業特色院校,景德鎮學院是一所為地方經濟社會發展服務的地方性綜合院校,江西陶瓷工藝美術職業技術學院是一所省級示范高職院校。形成了景德鎮高等教育的行業特色大學、綜合院校、高職院校三分天下的局面。

  但相對其它先進地市,景德鎮高等教育還存在很多不足之處:一是領軍高校少。雖然景德鎮陶瓷大學是一所陶瓷行業專業特色院校,但沒有進入國家“雙一流”。二是錯過了跨越式發展的契機。世紀之交的高校合并潮,省內一些高校借機實現了大升級,景德鎮高校錯過了升級的最佳時機,規模效應沒有出現。

  新一輪國家“雙一流”大學建設已經開始,地方院校新一輪資源整合優化也已開啟。面對新一輪高等教育內涵式發展,保障優質高等教育服務的供給,已經日益成為一個民生問題、發展問題。因此,必須盡快對景德鎮高等教育發展重新進行認真思考和優化布局,加快推動高水平大學建設的步伐。

  因此,我們提出如下建議:

  一是將景德鎮陶瓷大學推進國家“雙一流”大學行列,建設“大學小鎮”。景德鎮需要一所高水平特色大學作引領,借國家“雙一流”大學建設之機,積極作為,高位謀劃,將景德鎮陶瓷大學推進國家“雙一流”大學行列,將其建設成為行業性高水平特色大學。同時整治湘湖鎮環境,規劃湘湖鎮建設,陶大打開圍墻,開門辦學,與湘湖鎮融合發展,將湘湖鎮建成特色小鎮,用大學的文化和創新力量影響周邊村鎮社區與居民,形成開放式的“大學小鎮”新發展格局。借此帶動皇窯、珠山東市、部省市陶研所、陶溪川以及湖田、三寶、進坑等早期窯業遺存,使東市區與景德鎮陶瓷大學融為一體,形成景德鎮陶瓷文化與世界對話高地。

  二是將景德鎮學院遷址辦學,將其建設成為服務地方經濟社會發展的綜合性合格本科院校。改善景德鎮學院校園面積較小、教學用地不足、校園陳舊老化、基礎設施滯后、功能分區不合理、周邊環境復雜等辦學條件,使景德鎮學院離開市區遷址辦學。這有利于景德鎮城市整體布局,拉開城市建設框架,帶動區域經濟社會發展;可以騰出城市發展空間,有利于景德鎮城市“雙創雙修”;有利于景德鎮學院實現合格本科院校建設目標,從根本上解決影響景德鎮學院發展的所有問題。

  三是將江西陶瓷工藝美術職業技術學院更名為江西工藝美術學院或景德鎮工藝美術學院,將其建設成為專業性藝術院校。江西沒有專門獨立的藝術院校,景德鎮應積極與省政府、教育廳對接,利用江西陶瓷工藝美術職業技術學院多年的陶瓷工藝美術辦學基礎,將江西陶瓷工藝美術職業技術學院更名為江西工藝美術學院或景德鎮工藝美術學院,較快可行地實現江西有獨立美術學院的夢想,以彌補江西沒有獨立美術學院的空白。

  四是迅速成立機構,拿出建設方案,高位推動,盡快實現景德鎮高等教育資源優化整合。一要成立“景德鎮高等教育資源優化整合領導小組”,高位推動景德鎮高等教育資源優化整合工作。二要盡快拿出景德鎮高等教育資源優化整合工作方案和建設方案,高起點規劃,前瞻性謀劃。三要盡快對景德鎮學院遷址辦學作出決定,盡快選址,采取現有校區整體置換方式,政府主導,交鑰匙工程,加快建設,確保在2019年教育部對景德鎮學院進行本科辦學合格評估前完成遷址辦學工作。四要爭取國家、省的政策支持,加大投入力度,確保景德鎮高等教育資源優化整合資金來源。

  通過以上高等教育資源優化整合,景德鎮就形成了一所高水平特色大學,一所綜合性應用型地方本科院校,一所優質專門獨立的藝術院校的新格局,真正實現將景德鎮“打造成一座與世界對話的城市”的發展目標。
 

繪百里昌江美景 秀千年古鎮風光
——打造“昌江百里風光帶”的思考及建議
市政協人口資源環境委員會 周潔

市政協十三屆三次會議委員大會發言摘要

  2017年,我市提出打造“昌江百里風光帶”,浮梁縣、昌江區、珠山區、高新區、陶瓷工業園區圍繞這一目標,切實開展水環境治理,積極謀劃河道景觀打造,百里昌江呈現出一幅河暢、水清、岸綠、景美的新面貌。市政協人口資源環境委員會對昌江部分河段情況進行了實地考察,召開了座談會,征求了相關部門的意見,就打造好“昌江百里風光帶”提出以下建議:

  強化對項目實施的領導,成立由市級領導掛帥的項目建設指揮部,統一指揮、協調、調度、銜接項目建設工作;明確風光帶定位為集原生態自然風光、歷史及現代人文景觀、生態農業觀光體驗為一體,以因地制宜,突出特色,分段打造為原則;制定總體規劃,各縣(市、區)和相關部門制定各自分項目的建設實施方案;在“寶石”上游200至500米處建設昌江景德鎮水利樞紐,并將魚山水利樞紐高程提高1米,保障風光帶“四季有水”;對魚山閘至呂蒙大橋1千米、樟樹坑水電站以下1千米及考慮建設的景德鎮樞紐下游1千米河段進行重點疏浚;通過浯溪口水利樞紐調控昌江河水量,滿足通航能力需要;加強對風光帶沿岸山體自然風貌的保護,積極修復受損山體,保護山體原有植被;治理生態水系,改造老南河和三寶水系,禁止干流違法采砂等破壞行為,推進西河上下游、昌南新湖、玉田濕地等生態修復工程;以魚山碼頭和浯溪口碼頭為起始碼頭,依據景點需要合理布局,建設青塘發電廠、景德鎮市中心城區等游輪停靠碼頭;申報并建設浮梁縣蛟潭鎮中華秋沙鴨和云豹保護區;因地制宜建設“萬畝茶園”“千畝果園”“百畝花園”,打造生態農業旅游觀光體驗園;復原或重建瓷器街、陶陽十三里、地方會館、童賓故居以及浮梁舊城“三塔”、古縣衙對面青峰嶺古寺廟,恢復“三塔交映”景觀;“昌江八景”是浮梁古人旅游休閑的去處,考慮擇地重造或新建;注重風光帶沿岸村落環境的提升打造,建設興田鄉城門村、浮梁鎮南城村、竟成鎮昌江東王廟新村和青塘包家新村等一批樣板村;依托昌江沿岸里弄,打造集陶瓷文化、民俗文化、特色民居、地方小吃于一體的觀光旅游區。
 

開放融合 精準發力
——關于進一步優化我市醫療服務體系的建議
僑聯界別 周景儉

市政協十三屆三次會議委員大會發言摘要  

  近年來,我市醫療服務能力建設雖然取得長足發展,但是與人民群眾快速增長的醫療服務需求相比,仍然存在一定差距;與未來城市空間發展速度、人口結構變化帶來的需求相比,仍然存在發展不充分不平衡的問題。主要表現在:

  一是老城區醫療資源相對過剩,與城市未來發展空間不適應。老城區內有市屬醫院9家,其中5家三級甲等醫院全部集中在老城區。老城區醫院普遍面臨發展空間受限問題,而新區(西城區)醫療資源相對缺乏。

  二是醫療體系不合理,學科發展不平衡。1、我市人口不多、醫院不少。但從現代醫院質量和績效(DRGS)評價來看,運行效率相對不高,學科水平相對低下。2、重大疾病救治能力不足。3、大部分基層醫院“門可羅雀”,技術水平不高。4、昌江、珠山沒有公立二級醫院。醫療體系“頭重腳輕”,碎片化嚴重。

  三是醫療供給側服務需調整。1、預計到2030年,我市60歲以上人口將突破30萬,但目前老年疾病護理、康復的醫療機構較少,不能適應人口老齡化需求。2、二胎生育政策落實,婦科、產科、生殖技術、兒科相關專科醫療服務能力明顯不足。3、危急重癥學科、傳染病救治、精神心理衛生防治、預防保健等公共衛生服務能力有待提升。

  因此建議:

  一、政府要在明定位、促聯動、強基層、惠民生的目標基礎上,盤活現有資源、有序整合,逐步形成與城鄉發展規劃同步、與居民健康需求相匹配、實現從單一治療模式轉向“防、治、養”的體系建設。落實政府辦醫責任,同時大力發展社會辦醫,為醫療體系完善和醫療水平提升創造良好的外部環境。

  二、推進醫聯體建設(醫療集團),實現資源互通,重點打造兩所城市綜合醫院,在醫教研、人財物等方面發揮領頭羊作用。

  (一)西城區打造一個全市乃至贛東北地區技術水平高、學科體系完整、服務最優(含國際醫療部)的現代化高端醫療機構為龍頭的醫療集團。

  (二)景德鎮東城區打造一所以創傷急救中心、危急重癥救治中心、胸痛中心等為特點的三級甲等綜合醫院為龍頭的醫療集團。與老城區、浮梁縣醫院和昌河醫院形成互補。

  (三)強化婦幼保健、傳染病、精神心理等公共衛生服務職能,提升專科服務能力建設。

  支持以疾病研究中心、專科聯盟等為平臺的重點學科建設、筑巢引鳳,“搶人才”。

  三、加強市中醫醫院建設,探索“醫養結合”等新模式。

  充分利用原市一院及衛校資源,打造一所功能齊全的中西結合醫院;發揮中醫在老年疾病研究和慢性疾病康復中的優勢,打造“醫養結合”的專業機構。成立康復護理中心,為失能、失智、病后康復等老人提供家庭病房服務;探索“專業機構+居家養老”模式。
 

關于進一步加強精準扶貧工作的建議
市政協委員 過小明

市政協十三屆三次會議委員大會發言摘要

  實施精準扶貧,是實現共同富裕的新延伸,是新時期扶貧開發工作的新思路。我結合參加市政協組織的專題調研所掌握了解的情況,就進一步加強精準扶貧工作提幾點建議。

  1、加強組織領導,強化扶貧機構建設。進一步強化扶貧工作機構力量,層層落實扶貧責任,尤其要壓實鄉鎮責任。要落實村支兩委的扶貧脫貧工作責任,并充分調動村支兩委的扶貧工作積極性。

  2、完善機制,加大部門扶貧工作力度。要充分發揮“掛包幫”部門單位優勢,加強駐村幫扶力量引導和監管,完善機關優秀干部到村任第一書記工作機制,實行嚴格的督查考核。

  3、加強農村基層黨員隊伍建設,促進扶貧工作。要選強配強村級兩委班子,從根本入手,優化黨員結構,加大教育培訓力度,加強對貧困村黨員群眾的技能培訓。

  4、整合各類扶貧資源和扶貧政策。要加快各類涉農資金統籌整合使用工作進度,做好相關涉農部門的溝通協調工作,把“多個渠道引水、一個龍頭放水”的扶貧投入機制落到實處。

  5、進一步加大對扶貧工作的資金投入。要改善貧困村的基礎設施條件,扶貧資金要打捆整合使用。

  6、充分發揮各級融資平臺作用。要加強與農發行、國開行等銀行的融資工作,進一步擴大融資規模。涉農金融部門要在“產業+金融”扶貧貸款方面降低門檻、簡化流程。

  7、動員各類企業參與幫扶工作。廣泛動員社會各界力量,積極參與扶貧工作,出項目、出資金、出智慧、出技術,參與扶貧。

  8、加強對扶貧資金的審計與監督管理。把對扶貧資金的審計作為工作重點列入審計計劃。農業部門及經管機構也要加強對村級財務的監督管理。

  9、實施產業扶貧、重點扶貧工程。堅持把推進產業扶貧作為重要抓手,大力推進扶貧工程。要把精準扶貧的重點放在對因病、因學等社會風險致貧的家庭幫扶上。

  10、建立完善貧困戶動態進退機制。積極利用大數據技術,完善貧困人口動態管理評估體系。強化對扶貧對象的效果跟蹤,不斷調整、優化扶貧手段。

  11、注意防止兩種傾向,做到兩個兼顧。一種傾向是單純為了扶貧工作出亮點,搞自選動作,而吊高了貧困戶的胃口。另一種傾向是千軍萬馬抓農村扶貧時,忽視了城區貧困戶,形成城市與農村貧富戶的“倒剪刀差”。

 完善產業鏈 促進昌河汽車騰飛
——關于加快我市汽車產業發展的思考與建議
民進市委會 戴四維

市政協十三屆三次會議委員大會發言摘要

  汽車產業是我市主導產業。民進市委會將調研所得情況以及建議報告如下,供政府決策參考。

  一、我市汽車產業發展的現狀

  目前,我市現有汽車整車制造企業1家,配件廠20多家。汽車產業產值規模超過100億元。

  在加緊建設一二期汽車總裝園的同時,還規劃了占地 1206 畝的汽配產業園,規劃建設汽車小鎮。

  二、我市汽車產業發展存在的主要問題

  一是北汽昌河汽車調整期過長,目前產能未能達到預計目標。

  二是配套產能不能充分發揮配套企業高科技產品少且缺少生產發動機、變速箱等高精密、高科技、高附加值的汽配廠。

  三、發展我市汽車產業的建議

  (一)昂龍頭

  北汽昌河總裝廠是我市汽車產業鏈的龍頭,應全力促進總裝廠盡快達產達標來進行工作。

  1、提升品牌價值

  首先,利用陶瓷文化提升汽車品牌。一是政府和汽車廠對外宣傳時,多宣傳“昌河”源自“景德鎮”。二是請陶瓷藝術家為昌河汽車代言。三是制作陶瓷車模作為禮品送給購車者。

  其次,借助航空產業宣傳汽車品牌。宣傳昌河車具有航空技術和品質的基因。

  最后,發揮景德鎮旅游產業優勢宣傳汽車品牌。可以在旅游景區進行昌河汽車實物展覽和試駕活動,在全市和景區提高昌河汽車在交通服務中的比重;開辟汽車生產旅游參觀線路。

  2、理順銷售渠道

  目前北汽和昌河汽車銷售渠道還沒有完全融合,建議盡快使昌河汽車和北汽其他品牌汽車進入一個銷售平臺,提高昌河汽車銷售量。

  3、加快新能源汽車發展

  發展新能源汽車是今后國家的一項重要政策舉措。北汽昌河已經開發并上市了多款純電動汽車。希望市政府盡快出臺新能源汽車推廣應用政策,助推北汽昌河發展。

  (二)強配套

  1、加強協作,促進汽配供應本地化

  景德鎮本地汽配采購只有整車12%左右,應大力引進精密機械加工企業和新能源汽車關鍵配套企業落戶我市,完善產業鏈條。

  2、加強協調,加快汽配產業園和汽車小鎮建設

  在市委市政府的領導下,我們相信我市汽車產業一定能夠續寫跨越發展的新篇章!
栽好梧桐樹 爭引鳳來棲

——對我市招商引資和招才引智工作的幾點思考
特邀界別 王建武

市政協十三屆三次會議委員大會發言摘要

  如果說前一階段我市城鄉環境大整治工作,是謂“栽好梧桐樹”,為這座城市“塑形”的話。那么站在新起點、新階段,我們更應為這座城市“鑄魂”,重點通過招商引資和招才引智工作,爭引鳳來棲,做大經濟總量,促進全市經濟社會跨越新發展。對此,本人談幾點自己的思考和建議。

  關于招商引資方面:一是要盡快制定我市產業發展規劃,進一步明確招商引資的方向和領域,重點做好“3+1”產業體系分析報告及專業招商規劃。二是要突出圍繞“三個重點”開展招商,即突出產業招商,突出新興業態招商,突出科技企業招商。主動策應相關行業大企業、大集團的擴張轉移戰略,制定出明晰的產業招商計劃,編制招商線路圖,并突出建鏈、補鏈、強鏈環節。三是要解決好“四個問題”,即整合好資源、提升好平臺、優化保障機制和服務舉措。通過政策引導對各園區產業結構進行調整,并突破行政區劃壁壘,整合好各類資源;同時加快園區孵化器建設,努力打造一個全方位的創新創業服務體系。另外,要健全招商引資項目考核機制,完善市領導聯系重大項目協調推進制,進一步優化項目審批環節,做好招商引資“一條龍”保姆式服務。

  關于招才引智工作:一是要強化統籌協調工作,將其納入到相關單位年度考核體系;各單位要針對人才新政內容,制定相應實施細則,以保障政策落地。二是要做實人才工作項目,盡快研究制定出《緊缺人才引進指導目錄》《招才引智實操手冊》以及《人才工作項目化管理辦法》。三是要創新人才引進方式。通過開展組團式引才、定向引才、聯誼引才、按崗引才等方式,不斷拓展人才引進的新模式。四是要構建人才發展平臺。建設多形式的創新創業基地,鼓勵各類創新創業人才入駐,促進高端人才“帶土移植”,不斷壯大眾創隊伍,并推進產學研合作。五是要優化服務體系建設。統籌制定人才服務事項流程清單,打造 “一站式”人才服務平臺,并適時設立人才發展基金,為人才的發展與進步搭建干事業的平臺。

  介于招商引資和招才引智互通互融的特點,要改變過去我市單一招商、單一引才的工作模式,建議盡快建立“雙招雙引”聯動協同機制,在現有“招商地圖”的基礎上,集成現有招商政策和人才政策,編制“招商+招才”政策匯編,促進引資與引智的“雙贏”。



 景德鎮是聞名中外的千年瓷都。地處江西東北部,位于浙贛皖三省交界處,坐落在“六山兩湖”(廬山、黃山、九華山、三清山、龍虎山、武夷山及千島湖、鄱陽湖)中心區,贛皖鐵路貫通南北,昌江航道通江達海,航空高速四通八達。景德鎮是國家首批24座歷史文化名城之一……



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